Localmente chiamato Happy Grandpa

Di Godfree Roberts - selezionato dalla sua vasta newsletter settimanale: Here Comes China

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Avendo letto di recente l'ultimo libro di Godfree, Perché la Cina governa il mondo, ho imparato a conoscere i luoghi di prova, la loro storia e come fondamentalmente tutto ciò che è accettato dalla popolazione viene processato per primo, dalla popolazione.

Cambiamo ritmo su questo sitrep regolare e invece di riunire un'ampia selezione di informazioni, guardiamo solo una lunga lettura che può rispondere a molte domande, almeno a molte di quelle che vedo così regolarmente sul blog di The Saker. Questo termina con Hong Kong come nuovo luogo di prova .

Di Godfree Roberts e pubblicato per la prima volta su Here Comes China

Come l'America, la Cina è una repubblica e, come l'America, dice che è democratica, ma quanto è democratica la Cina? Uno sguardo alla storia è sempre un buon punto di partenza

Il popolo è supremo, lo stato è secondario e il governante è il meno importante: solo chi fa piacere al popolo può governare . Mencio [1]

Nella politica romana, i cittadini hanno perso il controllo dei politici dopo averli eletti. È una delle maggiori debolezze del sistema e non c'è da meravigliarsi che, come i nostri antenati romani, consideriamo il governo il nostro problema più grande [2]: non possiamo costringerli a mantenere le loro promesse.

Immagina che, invece di assumere dilettanti eloquenti, abbiamo assunto professionisti - sociologi, statistici, scienziati politici, economisti - e abbiamo detto loro di creare soluzioni ai nostri problemi identificati da sondaggi condotti pubblicamente. Quindi dovrebbero supportare i governi statali e locali nell'implementazione di soluzioni politiche, monitorare la soddisfazione del pubblico nei loro confronti per alcuni anni e scartare le politiche fallite. La California probabilmente proverebbe a medicare canadese e se le loro spese mediche diminuissero del cinquanta per cento e i californiani mostrassero un aumento di tre anni nell'aspettativa di vita in buona salute, eleggeremmo un migliaio di volontari e li manderemmo - tutte le spese pagate - a Washington in modo che possano verificare i risultati e approvare la legislazione.

Questo è ciò che fa la Cina ed è per questo che la loro democrazia assomiglia a Proctor & Gamble più di Pericle di Atene.

Quanto è democratica la Cina? Davvero?

Indagini nazionali su larga scala, il Chinese Labour Dynamics Survey (Sun Yat-Sen University), il Chinese Family Panel Survey (Peking U), il Chinese General Social Survey (Renmin U), il Chinese Income Inequality Surveys (Beijing Normal U) e centinaia di sondaggi di studiosi e istituzioni estere come l'Università di Harvard, Gallup, Edelman, World Values ​​e Asian Barometer, competono con i migliori al mondo in termini di tecniche di campionamento, progettazione di questionari e controllo di qualità.

I risultati, tutti disponibili online, sono un tesoro di dati democratici che Mao ha creato strappando il controllo delle politiche agli studiosi e commissionando ampi sondaggi [3] dicendo: "L'opinione pubblica deve guidare le nostre azioni". Oggi, afferma l'autore Jeff J. Brown, "Il mio comitato di quartiere e il mio municipio di Pechino pubblicano costantemente annunci, invitando gruppi di persone - affittuari, proprietari di case, oltre i settanta, donne sotto i quarant'anni, con o senza assicurazione medica, pensionati - a rispondere sondaggi. Il PCC è il più grande sondaggista del mondo per una ragione: la "dittatura del popolo" democratica della Cina è fortemente impegnata a livello quotidiano, cittadino per strada. Lo so, perché vivo in una comunità cinese della classe media e li interrogo continuamente. Trovo il loro governo molto più reattivo e democratico degli spettacoli di cani e pony a casa,

Mao ha introdotto il suffragio universale nel 1951 (dieci anni prima dell'America [4]) sulla base di una persona, un voto. Tutti hanno votato per eleggere una legislatura che avrebbe controllato tutta la legislazione e approvato tutte le nomine di alto livello. Ha anche esteso la democrazia ai non cittadini, come ricorda il Quaker William Sewell [5], professore alla Jen Dah Christian University nel Sichuan,

In qualità di membro del sindacato, avevo diritto di voto. L'elezione di un governo in Cina è indiretta. Noi di Jen Dah dovevamo votare per il nostro Congresso del Popolo locale. Quindi i Congressi Locali avrebbero eletto, tra i propri membri, il Congresso di Duliang. Da questi membri e dai congressi delle grandi città e di molte contee sarebbe stato eletto il Congresso provinciale del popolo di Szechwan. Infine è emerso il Congresso nazionale del popolo, ogni membro del quale era stato eletto in primo luogo in un organo locale. Il Congresso Nazionale ha fatto le leggi, ha eletto il Presidente e ha nominato il Premier ei membri del Consiglio di Stato. Nel nostro gruppo di chimica abbiamo discusso del tipo di uomini e donne che potrebbero rappresentarci al meglio; poi proponiamo una mezza dozzina di nomi.

Ogni gruppo nella nostra sezione di Jen Dah ha fatto lo stesso. Tutti i nomi furono poi scritti su una lavagna in modo che tutti potessero vedere chi era stato suggerito. I nomi che diversi gruppi avevano elencato in comune furono inseriti in un breve elenco. Erano più di una dozzina, tutti i gruppi erano ancora liberi di riproporre qualsiasi nome che ritenevano non avrebbe dovuto essere omesso. Coloro i cui nomi erano sulla lista ristretta dovevano quindi essere persuasi a lasciare che i loro nomi rimanessero. Ci volle un po 'di tempo poiché un autentico senso di incapacità di far fronte a molti di loro riluttò a intraprendere un lavoro così responsabile. Ogni persona è stata discussa a lungo dal gruppo. Gli sconosciuti sono stati invitati a visitare i vari gruppi per poter essere interrogati. Alla fine fu ottenuto un elenco ancora più breve di candidati, che alla fine fu ridotto, dopo ulteriori discussioni,

Quando è arrivato il giorno delle elezioni, le bandiere sventolavano e le band con i loro cembali e tamburi con il loro ritmo costante hanno reso tutto piacevolmente rumoroso. Le schede di voto sono state distribuite a un'estremità dello stand e gli studenti, tutti giurati di mantenere il segreto, erano disponibili ad aiutare se non sapevi leggere. Poi da solo, o accompagnato dal tuo aiutante, ti sei seduto al tavolo e hai votato. L'elenco conteneva nomi che ormai erano diventati molto familiari, ma c'era uno spazio in fondo per aggiungere altri nomi se lo desideri. Si doveva mettere un anello intorno a coloro che si desideravano essere eletti e il foglio è caduto nella scatola. In Inghilterra avevo votato per un uomo che non conoscevo, con cui non avevo mai parlato e che chiedeva il mio voto con una circolare e che aveva perso contro il rivale per oltre 14.000 voti. Avevo sentito che il mio voto era del tutto inutile.

Negli anni '80 il processo elettorale si era deteriorato, potenti clan familiari dominavano le elezioni locali e gli abitanti dei villaggi chiedevano regolarmente a Pechino di inviare "un abile segretario del partito per sistemare le cose". Così il governo ha invitato il Carter Center a supervisionare il processo e, entro il 2010, l'affluenza alle urne aveva superato quella americana e il Primo Ministro ha incoraggiato ulteriori esperimenti: “L'esperienza di molti villaggi ha dimostrato che gli agricoltori possono eleggere con successo i comitati di villaggio. Se le persone possono gestire bene un villaggio, possono gestire una borgata e una contea. Dobbiamo incoraggiare le persone a sperimentare con coraggio e mettere alla prova la democrazia nella pratica ". Cinque anni dopo il presidente Xi ha chiesto al Carter Center di rivalutare l'equità delle leggi elettorali e di educare i candidati a una campagna etica, “La democrazia non è definita solo dal diritto delle persone di votare alle elezioni, ma anche dal loro diritto a partecipare quotidianamente agli affari politici. La democrazia non è decorazione, è per risolvere i problemi delle persone ". Come il capitalismo, la democrazia è uno strumento in Cina, non una religione.

Ci sono seicentomila villaggi e candidati vincitori, che non devono necessariamente essere membri del Partito, iniziano il loro mandato quinquennale con un anno di prova al termine del quale, se non riescono a raggiungere gli obiettivi promessi, vengono licenziati. Altrimenti passano il secondo anno a rivedere e adattare i loro obiettivi, sapendo che i loro successi potrebbero essere diffusi a livello nazionale.

I rappresentanti dei villaggi scelgono i coetanei per rappresentarli a livello distrettuale, dove ulteriori votazioni eleggono i rappresentanti della contea fino a quando, alla fine, tremila membri del congresso provinciale, tutti volontari, si riuniscono a Pechino e lottano per il consenso con la stessa serietà con cui fanno nei loro villaggi. I membri del Congresso sono volontari, comuni cittadini il cui progresso a livello nazionale richiede prudenza e buon senso. Il voto a più livelli rende difficile partecipare a un'assemblea di livello superiore senza il supporto dei politici sottostanti e impossibile per il partito controllare completamente il processo. Di conseguenza, un terzo dei membri del Congresso nazionale del popolo non sono membri del Partito Comunista, né gli altri partiti sono solo decorativi. Partiti come la China Democratic League [6], il Kuomintang [7] e la Jiusan Society [8] (i cui membri di tutti i dottorandi fanno campagne per iniziative sul clima,

La costituzione cinese è democratica?

La Costituzione è chiara: “Il Congresso nazionale del popolo e i congressi popolari locali a vari livelli sono costituiti attraverso elezioni democratiche. Sono responsabili nei confronti delle persone e soggetti alla loro supervisione. Tutti gli organi amministrativi, giudiziari e procuratori dello Stato sono creati dai Congressi del Popolo di cui sono responsabili e da cui sono controllati ". La maggior parte della legislazione riceve il novanta per cento del sostegno al Congresso, ma questo rende il NPCC un semplice "timbro di gomma" come sostengono i critici [9]?

L'incomprensione del "timbro di gomma" sorge perché lo sviluppo delle politiche è gestito come studi clinici randomizzati in doppio cieco, chiamati Trial Spots, e il Congresso è principalmente responsabile della valutazione pubblica dei dati raccolti su di essi. L'Europa ha avviato i test sul reddito universale, ma la Cina li sta facendo da trent'anni e ha un sistema maturo per sostenerlo e gestirlo.

Non è difficile supportare il novanta per cento se i dati sono validi. Le proposte politiche vengono provate per la prima volta in villaggi, paesi o città e la stragrande maggioranza muore durante questa fase per gli stessi motivi per cui la maggior parte degli esperimenti scientifici fallisce. Il processo ha creato il governo più fidato al mondo, ma il Congresso non è un ostacolo. I membri del Congresso visitano, ispezionano e verificano i flussi di cassa di Trial Spot, calcolano la convenienza e discutono la scalabilità e l'impatto nazionale.

Quando, dopo trent'anni di studi di ingegneria, il governo ha presentato la sua proposta per finanziare la diga delle Tre Gole, il Congresso ha esitato. Il costo e la scala del progetto andavano oltre l'immaginazione della maggior parte dei membri, ingegneri in pensione ed esperti stranieri lo hanno dannato e un milione di persone che sarebbero state sfollate ha criticato il progetto con tanta veemenza che i legislatori hanno chiesto che una diga simile fosse costruita nelle vicinanze per dimostrare la stabilità geologica. Il governo ha debitamente costruito la diga di Gezhouba a valle eppure, quando hanno ripresentato la richiesta di finanziamento, solo il 64% dei delegati l'ha sostenuta e, quando il governo ha deciso di procedere, le persone lo hanno accusato a gran voce di "speronare il conto".

Sebbene il processo della Cina non sia né del tutto scientifico né totalmente democratico, anche etichettarlo come "autoritario" - un concetto occidentale - non coglie il punto. La dipendenza della Cina dai dati per le correzioni di rotta è il suo più grande punto di forza, sebbene anche dati solidi non garantiscono una navigazione regolare. Il cinquanta percento della legislazione [10] non viene approvato entro il periodo pianificato e il dieci percento impiega più di un decennio, grazie al Peoples Consultive Congress, una gigantesca lobby di gruppi di interesse speciale, inclusi contadini, indigeni, professori, pescatori, produttori e Taiwan. Partito Kuomintang, che garantisce che la legislazione in sospeso non danneggi i loro interessi. I legislatori devono utilizzare sia i dati dei processi che i compromessi politici per elaborare le leggi che, nel momento in cui emergono, hanno un sostegno quasi unanime [11]. Anche allora,

Il Congresso ha commissionato il Trial Spot ferroviario ad alta velocità Guangzhou-Shenzhen nel 1998 prima di votare per finanziare la massiccia rete HSR di oggi. Nel 2016 l'amministrazione ha avanzato la legislazione che consente colture alimentari geneticamente modificate perché aveva promesso che il mais e la soia GM sarebbero stati utilizzati a fini commerciali entro il 2020. Due anni dopo, dopo un'intensa campagna di istruzione pubblica, un sondaggio [12] ha rilevato che metà del paese è ancora contraria a GM, il dieci per cento era favorevole e l'11 per cento considerava GM "un'arma di bioterrorismo mirata alla Cina". La legislazione è stata accantonata. Il venture capitalist Robin Daverman descrive il processo a livello nazionale:

La Cina è un gigantesco portafoglio di sperimentazioni con milioni di prove in corso ovunque. Oggi, le innovazioni in tutto, dall'assistenza sanitaria alla riduzione della povertà, all'istruzione, all'energia, al commercio e ai trasporti vengono sperimentate in diverse comunità. Ognuna delle 662 città della Cina sta sperimentando: Shanghai con zone di libero scambio, Guizhou con riduzione della povertà, ventitré città con riforme dell'istruzione, province nord-orientali con riforma SOE: scuole pilota, città pilota, ospedali pilota, mercati pilota, pilota tutto. Sindaci e governatori, gli investigatori primari, condividono i loro "risultati di laboratorio" presso la Central Party School e li pubblicano nelle loro "riviste scientifiche", i giornali di proprietà statale.

A partire dalle piccole città, le principali politiche vengono sottoposte a "sperimentazioni cliniche" che generano e analizzano i dati dei test. Se le statistiche sembrano buone, aggiungeranno siti di test e eseguiranno follow-up a lungo termine. Testano e modificano per 10-30 anni, quindi chiedono al Congresso del popolo di 3.000 membri di rivedere i dati e autorizzare le sperimentazioni nazionali in tre province principali. Se un processo nazionale ha successo, il Consiglio di Stato [The Brains Trust] lucida il piano e lo riporta al Congresso per una votazione finale. È molto trasparente e, se i tuoi dati sono migliori dei miei, il tuo conto viene approvato e il mio no. I voti del Congresso sono quasi unanimi perché la legislazione è sostenuta da risme di dati. Ciò consente alla Cina di realizzare molto in breve tempo, perché la tua soluzione vincente verrà rapidamente propagata in tutto il paese, sarai un eroe in prima pagina, invitato a riunioni di alto livello a Pechino e promosso. Come puoi immaginare, la competizione per risolvere i problemi è intensa. Il governo locale ha una grande libertà di provare le proprie cose fintanto che hanno il sostegno della popolazione locale. Tutto, dal liberalismo a mani nude al comunismo etero, è stato provato da vari villaggi e piccole città.

Yiwu, una sonnolenta cittadina nel mezzo della provincia di Zhejiang, ha avviato un Trial Spot di commercio internazionale negli anni '80 ed è diventata il centro mondiale per piccoli prodotti come animali imbalsamati (e oggetto di infiniti libri e articoli). Oggi, le township gestiscono Trial Spot nelle città intelligenti, le scuole gestiscono Trial Spot sulla qualità accademica, i sindacati gestiscono i Trial Spots per i diritti dei lavoratori, le imprese statali hanno sperimentato compensi misti (denaro e azioni) e funzionari anticonformisti hanno provato idee sapendo che qualsiasi danno sarebbe stato contenuti e successi rapidamente replicati. Persino la dogana cinese conservatrice aveva "punti di prova di facilitazione del commercio" ai valichi di frontiera.

Il ministero della Salute ha chiesto a trentatré ministri provinciali della salute, dottori di ricerca e dottori in medicina, di tenere sotto controllo l'obesità infantile entro il 2030. I ministri hanno coinvolto un migliaio di direttori sanitari della contea e oggi centinaia di luoghi di prova per la consapevolezza dell'obesità infantile sono in corso nelle città e nelle township di tutto il paese . Un cartellone avverte, piuttosto dubbiosamente, che l'obesità riduce l'intelligenza dei bambini, ma il grano e la pula saranno separati entro il 2030 e i bambini in sovrappeso diventeranno rari come quando eravamo piccoli. Nel complesso, il processo mantiene il governo in sintonia con i desideri delle persone meglio di chiunque altro al mondo:

Ogni cinque anni dal 1950, i pianificatori hanno riadattato il corso della nazione verso l'obiettivo finale del paese di dàtóng, pubblicato rapporti sui progressi e raccolto feedback. I risultati li incoraggiavano a consentire agli imprenditori di competere in settori non essenziali come la produzione di automobili, ma mostravano che i profitti sui servizi essenziali erano onerosi quanto le tasse. Approfittando dell'assistenza sanitaria, hanno scoperto, tassavano ogni azienda che necessitava di lavoratori sani e i profitti dell'istruzione tassavano tutte le imprese che avevano bisogno di lavoratori alfabetizzati. Il governo ora li fornisce a prezzo di costo e sostiene persino le società in perdita (dagli "zombie" ai neoliberisti) che servono a uno scopo sociale.

I piani quinquennali della Cina sono democratici?

I ricercatori iniziano i Piani quinquennali con questionari e forum di base e, dopo valutazioni intermedie, il Congresso commissiona agli studiosi la valutazione e gli economisti al budget per le loro raccomandazioni. Le squadre poi girano il paese, appaiono sulla TV locale, ascoltano le opinioni locali e formulano proposte. Un pianificatore [13] ha spiegato: "I computer hanno apportato enormi miglioramenti nella raccolta e nell'analisi delle informazioni, ma comunque migliaia di statistici, attuari, esperti di database e tecnici laureati in pianificazione urbana, rurale, agricola, ambientale ed economica investono migliaia di ore di interpretazione. e analizzando questo vasto tesoro di dati, statistiche e informazioni. Inutile dire che per un paese di dimensioni continentali con oltre un miliardo di cittadini, ci vogliono centinaia di migliaia di persone per sviluppare ogni piano quinquennale ".

Successivamente, il Consiglio di Stato pubblica una bozza di Piano e sollecita il contributo di dipendenti, agricoltori, uomini d'affari, imprenditori, funzionari e specialisti e rapporti di fattibilità da tutti i ventisette livelli della burocrazia responsabili della sua attuazione. La Commissione Finanza ed Economia analizza il budget del Piano e, dopo la firma del Consiglio di Stato e del Politburo, vota il Congresso. Quindi la discussione viene sospesa e l'implementazione procede senza ostacoli. Ecco la copertina del 12 ° piano:

 

Nel corso dei cinque anni, la crescita economica è stata in media del 7,8%, i servizi sono diventati il ​​settore più ampio e il consumo è diventato il principale motore della crescita, l'intensità energetica è diminuita del 18% e le emissioni sono diminuite del 12%, il divario di reddito urbano-rurale si è ridotto, l'assicurazione sanitaria rudimentale è diventata universale, tre cento milioni di persone hanno avuto accesso ad acqua potabile sicura e cento milioni sono state sollevate dalla povertà. Tony Saich di Harvard, che conduce i propri sondaggi, conclude che il novanta per cento delle persone è soddisfatto del governo e dai sondaggi è emerso che l'ottantatré per cento pensa che gestisca il paese a beneficio di tutti piuttosto che per gruppi speciali. Più notevolmente, viene eseguito in modo parsimonioso:

“L'attuale amministrazione ha promesso di estendere ulteriormente lo stato di diritto democratico con l'aumento dei livelli di istruzione, ma da tremila anni è in atto un'altra democrazia meno formale. Qualsiasi cittadino può presentare una petizione al governo con una richiesta o un reclamo. Storicamente in qualsiasi momento, ma soprattutto ora, quando il Congresso si incontra con il Peoples Consultative Congress, migliaia di insistenti elettori si presentano alle loro porte con petizioni scritte. Il protocollo richiede che inizino a livello di quartiere quindi, se sono ancora insoddisfatti, passino al livello successivo, fino all'NPC se necessario. Esiste infatti un apposito ufficio, lo State Bureau for Letters and Calls, dove tutti, anche i non cittadini residenti, possono presentare istanze.

La legislazione, una volta pubblicata sui giornali e affissa nelle bacheche di quartiere, ora sboccia online. Ogni bozza viene pubblicata affinché cittadini, non cittadini, imprese nazionali e internazionali possano commentare e criticare, e lo fanno. Se c'è un forte respingimento o resistenza alle leggi proposte, vengono rimandati indietro per la modifica. E se questo è troppo macchinoso, c'è il diritto costituzionale di manifestare pubblicamente.

Oggi smartphone, social media e streaming video moltiplicano gli effetti delle manifestazioni pubbliche (come testimoniano 150.000 'incidenti di massa' nel 2018). Le proteste turbolente - solitamente innescate da ingiustizia, disonestà o incompetenza dei funzionari locali - sono economiche, eccitanti e sicure poiché la polizia è disarmata. Cittadini indignati [14] dipingono cartelli, allertano le ONG ei media, reclutano vicini, suonano tamburi, gridano slogan e trasmettono in streaming la loro parata. Le risposte che una volta richiedevano mesi ora richiedono ore. Funzionari presi di mira - di solito dopo una telefonata da un arrabbiato superiore - si affrettano sulla scena, si inchinano profondamente, si scusano abbondantemente, baciano i bambini, spiegano che non avevano idea che queste cose stessero accadendo e promettono un domani più luminoso. Da quando i telefoni cellulari sono diventati onnipresenti, l'approvazione dei funzionari locali è passata dal quarantacinque al cinquantacinque per cento e, entro il 2025,

Dalla ridistribuzione della terra negli anni '50 alle comuni negli anni '60 fino al Grande Balzo in avanti, alla Rivoluzione Culturale, alla Riforma e all'apertura e alla lotta alla corruzione, la politica cinese è quasi irriconoscibile da un decennio all'altro, ma il sostegno politico rivaleggia con quello della Svizzera. Il professor Daniel Bell di Tsinghua [15] attribuisce la democrazia in fondo, esperimenti in mezzo e meritocrazia in cima per una serie di successi politici. E Tom Friedman del New York Times dice malinconicamente: "Se potessimo essere la Cina solo per un giorno, potremmo effettivamente autorizzare le decisioni giuste".

L'ex presidente Hu Jintao, che ha ufficializzato Trial Spots, ha saggiamente osservato che c'è di più nel processo democratico cinese di quanto non sembri: "Prendere da ciascuno secondo le sue capacità e dare a ciascuno secondo le sue necessità richiede stato di diritto democratico, equità e giustizia, onestà e fraternità, energia abbondante, stabilità, ordine, armonia tra persone e ambiente e sviluppo sostenibile ".

Parole su cui riflettere.