Umberto Marabese : Documenti appena declassificati mostrano ai leader occidentali promessi a Gorbaciov che la NATO non sposterebbe "un pollice più vicino" alla Russia

venerdì 15 dicembre 2017

Documenti appena declassificati mostrano ai leader occidentali promessi a Gorbaciov che la NATO non sposterebbe "un pollice più vicino" alla Russia

Ricerca globale, 15 dicembre 2017

Blog di Washington 14 dicembre 2017

L'ambasciatore degli Stati Uniti in Unione Sovietica al momento della separazione e molti altri esperti hanno affermato che l'Occidente aveva promesso a Gorbaciov che - se l'URSS avesse consentito la riunificazione tedesca - la NATO non si sarebbe mossa "un pollice più vicino" alla Russia.

Mentre i leader occidentali hanno a lungo negato la promessa, documenti appena declassificati ora lo dimostrano.

L'Archivio di sicurezza nazionale presso la George Washington University ha riferito martedì:

La famosa dichiarazione del Segretario di Stato James Baker"non un pollice verso est" sull'espansione della NATO nel suo incontro con il leader sovietico Mikhail Gorbachev, il 9 febbraio 1990, faceva parte di una serie di garanzie sulla sicurezza sovietica date dai leader occidentali a Gorbaciov e altri funzionari sovietici durante il processo di unificazione tedesca nel 1990 e nel 1991, secondo  documenti statunitensi, sovietici, tedeschi, britannici e francesi declassificati pubblicati oggi dall'archivio di sicurezza nazionale presso la George Washington University  ( http://nsarchive.gwu.edu ).

I documenti mostrano che  molti leader nazionali stavano considerando e rifiutando l'adesione dell'Europa centrale e orientale alla NATO dall'inizio del 1990 e fino al 1991, che le discussioni della NATO nel contesto dei negoziati di unificazione tedesca nel 1990 non erano affatto limitate allo status di Oriente Il territorio tedesco e le successive  denunce sovietiche e russe sull'essere ingannati riguardo all'espansione della NATO furono fondati su meme e telcons contemporanei scritti ai più alti livelli .

I documenti rafforzano le critiche dell'ex direttore della CIA Robert Gates di "portare avanti l'espansione della NATO verso est [negli anni '90], quando Gorbachev e altri furono portati a credere che non sarebbe accaduto". La frase chiave, rafforzata dai documenti, è "indotta a credere"...

***

Le prime assicurazioni concrete dei leader occidentali sulla NATO iniziarono il 31 gennaio 1990, quando  il ministro degli esteri della Germania dell'ovest Hans-Dietrich Genscher  aprì le offerte con un importante discorso pubblico a Tutzing, in Baviera, sull'unificazione tedesca. L'ambasciata americana a Bonn (vedi documento 1) ha informato Washington che Genscher  ha chiarito "che i cambiamenti nell'Europa orientale e il processo di unificazione tedesca non devono portare a una" menomazione degli interessi di sicurezza sovietici ". Pertanto, la NATO dovrebbe escludere un 'espansione del suo territorio verso est, cioè avvicinarlo ai confini sovietici.' "Il cavo di Bonn ha anche preso atto della proposta di Genscher di lasciare il territorio della Germania orientale fuori dalle strutture militari della NATO anche in una Germania unificata nella NATO .

Quest'ultima idea di status speciale per il territorio della RDT è stata codificata nell'ultimo trattato di unificazione tedesco firmato il 12 settembre 1990 dai ministri degli esteri Two-Plus-Four (cfr. Documento 25). L'idea precedente di "più vicino ai confini sovietici" è scritta non nei trattati ma in più memorandum di conversazione tra i sovietici e gli interlocutori occidentali di più alto livello (Genscher, Kohl, Baker, Gates, Bush, Mitterrand, Thatcher, Major, Woerner e altri) offrendo garanzie per tutto il 1990 e nel 1991 sulla protezione degli interessi di sicurezza sovietici e inclusa l'URSS nelle nuove strutture di sicurezza europee. I due problemi erano correlati ma non uguali. Le analisi successive a volte confondevano i due e sostenevano che la discussione non coinvolgesse tutta l'Europa. I documenti pubblicati di seguito mostrano chiaramente che lo ha fatto.

La "formula di Tutzing" divenne immediatamente il centro di una raffica di importanti discussioni diplomatiche nel corso dei successivi 10 giorni nel 1990, portando al cruciale 10 febbraio 1990, incontrandosi a Mosca tra Kohl e Gorbachev quando  il leader della Germania Ovest ottenne l'assenso sovietico in linea di principio all'unificazione tedesca nella NATO, finché la NATO non si espanderà verso est .

***

Le conversazioni prima dell'assicurazione di Kohl hanno implicato una discussione esplicita sull'espansione della NATO, i paesi dell'Europa centrale e orientale e su come convincere i sovietici ad accettare l'unificazione. Ad esempio, il 6 febbraio 1990, quando Genscher ha incontrato il ministro degli Esteri britannico Douglas Hurd,  il record britannico ha mostrato a Genscher che "i russi devono avere la certezza che se, ad esempio, il governo polacco ha lasciato il Patto di Varsavia un giorno, non aderirebbe alla NATO il prossimo . "(Vedi Documento 2)

Avendo incontrato Genscher nel suo cammino nelle discussioni con i sovietici,  Baker ripeté esattamente la formulazione di Genscher nel suo incontro con il ministro degli Esteri Eduard Shevardnadze  il 9 febbraio 1990 (vedi Documento 4); e ancora più importante, faccia a faccia con Gorbaciov .

Non una, ma tre volte, Baker ha provato la formula "non un pollice verso est" con Gorbachev nel meeting del 9 febbraio 1990. Ha concordato con la dichiarazione di Gorbachev in risposta alle rassicurazioni secondo cui "l'espansione della NATO è inaccettabile". Baker ha assicurato a Gorbaciov che "né il Presidente né io intendiamo estrarre vantaggi unilaterali dai processi in corso", e che gli americani lo capissero " non solo per l'Unione Sovietica, ma anche per altri paesi europei è importante avere garanzie che se gli Stati Uniti mantengono la loro presenza in Germania all'interno della struttura della NATO, non un centimetro dell'attuale giurisdizione militare della NATO si diffonderà in direzione est. "  (Vedi documento 6).

Ecco due estratti rilevanti dal documento 6 :

***

Il rapporto dell'archivio di sicurezza nazionale continua:

Baker ha riferito: "E poi gli ho posto la seguente domanda [Gorbachev]. Preferireste vedere una Germania unita al di fuori della NATO, indipendente e senza forze statunitensi o preferite una Germania unificata per essere legata alla NATO, con la garanzia che la giurisdizione della NATO non si sposterebbe di un pollice verso est dalla sua posizione attuale? Ha risposto che la leadership sovietica stava pensando seriamente a tutte queste opzioni [...] Ha poi aggiunto: "Certamente qualsiasi estensione della zona della NATO sarebbe inaccettabile." "Panettiere aggiunto tra parentesi, a beneficio di Kohl," Per implicazione, La NATO nella sua zona attuale potrebbe essere accettabile. "( Vedi Documento 8)

Ben informato dal segretario di Stato americano, il cancelliere della Germania Ovest ha compreso una fondamentale linea di fondo sovietica e ha assicurato Gorbaciov il 10 febbraio 1990: "Crediamo che la NATO non dovrebbe espandere la sfera della sua attività". (Vedi Documento 9) .

Ecco un estratto correlato dal documento 9 :

Il rapporto sugli archivi della sicurezza nazionale conclude:

Tutti i ministri degli esteri occidentali erano a bordo con Genscher, Kohl e Baker. Poi venne il ministro degli esteri britannico, Douglas Hurd, l'11 aprile 1990.

***

Hurd ha rafforzato il messaggio Baker-Genscher-Kohl nel suo incontro con Gorbaciov a Mosca, l'11 aprile 1990, affermando che la Gran Bretagna chiaramente "ha riconosciuto l'importanza di non fare nulla per pregiudicare gli interessi e la dignità sovietica" (vedi Documento 15).

La conversazione di Baker con Shevardnadze del 4 maggio 1990, come Baker lo descrisse nel suo rapporto al presidente Bush, descriveva in modo molto eloquente ciò che i leader occidentali stavano dicendo a Gorbaciov proprio in quel momento: "Ho usato il tuo discorso e il nostro riconoscimento della necessità di adattarmi La NATO, politicamente e militarmente, e di sviluppare la CSCE per rassicurare Shevardnadze sul fatto che il processo non produrrebbe vincitori e vinti. Invece, produrrebbe una nuova struttura europea legittima, che sarebbe inclusiva, non esclusiva. "(Vedi documento 17)

Baker lo disse di nuovo, direttamente a Gorbaciov il 18 maggio 1990 a Mosca, dando a Gorbaciov i suoi "nove punti", che includevano la trasformazione della NATO, rafforzando le strutture europee, mantenendo la Germania non nucleare e prendendo in considerazione gli interessi di sicurezza sovietici. Baker ha dato il via alle sue osservazioni: "Prima di dire alcune parole sulla questione tedesca, volevo sottolineare che le nostre politiche non mirano a separare l'Europa orientale dall'Unione Sovietica. Prima avevamo questa politica. Ma oggi siamo interessati a costruire un'Europa stabile e a farlo insieme a voi. "(Vedi Documento 18)

Il leader francese Francois Mitterrand ... ha continuato la cascata di garanzie dicendo che l'Occidente deve "creare condizioni di sicurezza per voi, così come la sicurezza europea nel suo insieme." (Vedi Documento 19) Mitterrand ha immediatamente scritto a Bush in una lettera " cher George " su la sua conversazione con il leader sovietico, secondo cui "non ci rifiuteremmo di dettagliare le garanzie che avrebbe il diritto di aspettarsi per la sicurezza del suo paese". (Vedi Documento 20)

Al vertice di Washington del 31 maggio 1990,  Bush fece di tutto per assicurare a Gorbaciov che la Germania nella NATO non sarebbe mai diretta all'Unione Sovietica : "Credetemi, non stiamo spingendo la Germania verso l'unificazione, e non siamo noi che determiniamo il ritmo di questo processo. E, naturalmente, non abbiamo intenzione, nemmeno nei nostri pensieri, di danneggiare l'Unione Sovietica in alcun modo. Questo è il motivo per cui stiamo parlando a favore dell'unificazione tedesca nella NATO senza ignorare il più ampio contesto della CSCE, prendendo in considerazione i tradizionali legami economici tra i due stati tedeschi. Un tale modello, a nostro avviso, corrisponde anche agli interessi sovietici "(vedi documento 21).

La "Iron Lady" ha anche partecipato al summit di Washington, nel suo incontro con Gorbaciov a Londra l'8 giugno 1990.  Thatcher ha  anticipato le mosse che gli americani (con il suo sostegno) avrebbero preso nella conferenza di inizio luglio della NATO per sostenere Gorbaciov con descrizioni della  trasformazione della NATO verso un'alleanza più politica, meno militarmente minacciosa . Ha detto a Gorbaciov: "Dobbiamo trovare il modo di dare all'Unione Sovietica la certezza che la sua sicurezza sarebbe assicurata .... La CSCE potrebbe essere un ombrello per tutto questo, oltre ad essere il forum che ha portato l'Unione Sovietica pienamente in discussione sul futuro dell'Europa. "(Vedi Documento 22)

La Dichiarazione di Londra della NATO del 5 luglio 1990 ha avuto un effetto piuttosto positivo sulle deliberazioni a Mosca, secondo la maggior parte dei resoconti, fornendo a Gorbaciov importanti munizioni per contrastare i suoi sostenitori della linea dura al Congresso del Partito che si stava svolgendo in quel momento.

***

Come Kohl disse a Gorbaciov a Mosca il 15 luglio 1990, mentre elaboravano l'accordo finale sull'unificazione tedesca: "Sappiamo cosa attende la NATO in futuro, e penso che ora lo sappiate anche voi", riferendosi al Dichiarazione di Londra della NATO. (Vedi documento 23)

Nella telefonata a Gorbaciov del 17 luglio, Bush intendeva rafforzare il successo dei colloqui di Kohl-Gorbaciov e il messaggio della Dichiarazione di Londra. Bush ha spiegato: "Quindi quello che abbiamo cercato di fare è stato quello di tenere conto delle vostre preoccupazioni espresse a me e agli altri, e lo abbiamo fatto nei seguenti modi: con la nostra dichiarazione congiunta sulla non aggressione; nel  nostro invito a venire in NATO; nel nostro accordo di aprire la NATO a regolari contatti diplomatici con il vostro governo e quelli dei paesi dell'Europa orientale; e la nostra offerta sulle assicurazioni sulla dimensione futura delle forze armate di una Germania unita - una questione che so che avete discusso con Helmut Kohl. Abbiamo anche cambiato radicalmente il nostro approccio militare alle forze convenzionali e nucleari. Abbiamo trasmesso l'idea di una CSCE ampliata e più forte con nuove istituzioni in cui l'Unione Sovietica possa condividere e far parte della nuova Europa. "(Vedi Documento 24)

I documenti mostrano che Gorbaciov accettò l'unificazione tedesca nella NATO come risultato di questa cascata di assicurazioni , e sulla base della sua analisi che il futuro dell'Unione Sovietica dipendeva dalla sua integrazione in Europa, per cui la Germania sarebbe stata l'attore decisivo . Lui e la maggior parte dei suoi alleati credevano che una versione della casa europea comune fosse ancora possibile e si sviluppasse parallelamente alla trasformazione della NATO per condurre a uno spazio europeo più inclusivo e integrato, che l'insediamento post-Guerra fredda avrebbe tenuto conto del soviet interessi di sicurezza. L'alleanza con la Germania non solo supererebbe la Guerra Fredda, ma capovolgerà anche l'eredità della Grande Guerra Patriottica.

Ma  all'interno  del governo degli Stati Uniti, è proseguita una discussione diversa , un dibattito sulle relazioni tra la NATO e l'Europa orientale. Le opinioni divergevano, ma il suggerimento del Dipartimento della Difesa del 25 ottobre 1990 era di  lasciare "la porta socchiusa" per l'adesione all'Europa dell'Est nella NATO . (Vedi documento 27)

***

Ancora nel marzo 1991, secondo il diario dell'ambasciatore britannico a Mosca, il primo ministro britannico John Major assicurò personalmente Gorbaciov: "Non stiamo parlando del rafforzamento della NATO ". Successivamente, quando il ministro della difesa sovietico, il maresciallo Dmitrijaz, chiese a Major Interesse dei leader dell'Europa orientale per l'adesione alla NATO, il leader britannico ha risposto: " Non succederà nulla del genere ". (Vedi documento 28)

Quando i deputati sovietici russi arrivarono a Bruxelles per vedere la NATO e incontrarono il segretario generale della NATO Manfred Woerner  nel luglio del 1991, Woerner disse ai russi che "non dovremmo permettere [...] l'isolamento dell'URSS dalla comunità europea". Secondo il memorandum di conversazione russo, " Woerner ha sottolineato che il Consiglio della NATO e lui sono contro l'espansione della NATO (13 dei 16 membri della NATO supportano questo punto di vista)." (Vedi Documento 30)

Così, Gorbaciov giunse alla fine dell'Unione Sovietica, assicurando che l'Occidente non stava minacciando la sua sicurezza e non stava espandendo la NATO .