mercoledì 21 novembre 2018

MK Bhadrakumar - Il Trattato di pace russo-giapponese è fattibile


Secondo quanto riferito, Tokyo ha segnalato che ai militari statunitensi non sarebbe stato permesso di utilizzare alcun territorio consegnato da Mosca - ma è davvero qualcosa che può offrire?
Un nuovo modello si sta formando nella geopolitica dell'Asia-Pacifico: la concordia russo-giapponese. Le due potenze regionali con una storia travagliata si stanno muovendo verso la conclusione di un trattato di pace che potrebbe ufficialmente porre fine alle ostilità della seconda guerra mondiale e aprire una nuova pagina nelle loro relazioni.
I negoziati sono gestiti al più alto livello di leadership e, pertanto, ogni singolo incontro tra il presidente russo Vladimir Putin e il primo ministro giapponese Shinzo Abe viene investito di grande importanza. Entrambi gli statisti sono noti per essere ardenti sostenitori di una solida partnership tra i loro paesi.

La conclusione di un trattato di pace è un prerequisito per mettere la relazione su una traiettoria più alta e realizzare il suo pieno potenziale. Ma entrambe le nazioni stanno cavalcando un'ondata di nazionalismo e quando le concessioni territoriali sono coinvolte, i sentimenti corrono alti.
Abe ha anche provato il destino nella misura in cui spera di raccogliere l'eredità storica di tornare dalla Russia, i territori che l'ex Unione Sovietica aveva occupato nell'ultimo periodo della Seconda Guerra Mondiale quando il Giappone stava fissando la sconfitta...


(Mappa delle isole Curili contestata da Giappone e Russia)
Putin capisce che un atteggiamento russo ostile sulle isole Curili è impossibile da accettare per qualsiasi leader giapponese. D'altra parte, non può nemmeno ignorare l'opinione pubblica russa contro le concessioni territoriali. Inoltre, ciò che complica le cose è che il Giappone è l'alleato numero uno degli Stati Uniti nel Nord-Est asiatico e la Russia è preoccupata che qualsiasi formula per risolvere la disputa territoriale - che dovrà basarsi sulla dichiarazione congiunta rilasciata dal Giappone e dall'Unione Sovietica nel 1956 (che ristabilì le relazioni diplomatiche e stabilì il ritorno di due delle isole Curili Habomai e Shikotan dopo la conclusione di un trattato di pace) potrebbe portare a una presenza militare americana in una regione in cui la Russia ha molte basi estremamente sensibili.
Lo scorso settembre, Putin aveva fatto un'offerta romanzesca di firmare un trattato di pace incondizionatamente entro la fine del 2018, ma Abe lo trovava inaccettabile. Detto questo, Abe ha riconosciuto che le parole di Putin mostravano il desiderio di un trattato di pace.
Quando si sono incontrati la scorsa settimana, il 14 novembre,  Abe avrebbe proposto una proposta che il Giappone non avrebbe permesso basi militari statunitensi  su due isole al largo di Hokkaido, anche se la Russia le restituisse sulla base di una dichiarazione congiunta del 1956. (Apparentemente, Abe spera di dissipare la preoccupazione russa sulla potenziale presenza delle basi statunitensi sulle isole Habomai e Shikotan).
Il  portavoce del Cremlino ha rifiutato di commentare,  ma in una risposta sfumata ha reso necessario "confermare che gli obblighi di alleanza di Tokyo (con gli Stati Uniti) sono importanti per quanto riguarda i colloqui del trattato di pace".
È difficile dire se la diplomazia di Putin-Abe in corso sia anche un tango messo in scena dai due statisti che hanno un interesse comune nell'accelerare un trattato di pace, ma che devono anche negoziare tra loro e salvaguardare gli interessi nazionali così come con portare il loro rispettivo pubblico domestico insieme allo stesso tempo.
È del tutto ipotizzabile che i due statisti possano persino aver impostato una linea temporale. In effetti, Putin e Abe si incontrano di nuovo in Argentina durante il G20 a fine novembre. Tass ha riferito oggi che Abe visiterà anche la Russia a gennaio. La diplomazia accelerata potrebbe avere qualcosa a che fare con la visita proposta da Putin in Giappone a giugno per partecipare al G20 ad Osaka. Non sorprenderti se Abe spera di vendere Putin a una visita di stato a pieno titolo a giugno.
Abbastanza ovviamente, le relazioni russo-giapponesi si stanno approfondendo e ciò che sembrava una disputa territoriale intrattabile può prestarsi alla risoluzione. Una possibilità potrebbe essere che il Giappone riguadagni la sovranità sulle isole Habomai e su Shikotan, e le due isole potrebbero essere trasformate in zone economiche speciali.
Chiaramente, gli Stati Uniti sono l'elefante nella stanza. Nell'ambito del Trattato di sicurezza Giappone-USA, le truppe americane in Giappone possono essere di stanza su Habomai e Shikotan se i due vengono consegnati in Giappone. Pertanto, la proposta di Abe (che una cosa del genere non accadrà) implica anche la sua volontà di mantenere una distanza diplomatica dagli Stati Uniti.
In effetti, non poteva sfuggire all'attenzione di Putin che ci sono tendenze incipiente nelle politiche di Abe che ultimamente suggeriscono un grado di "distacco" dagli Stati Uniti - come evidente, ad esempio, dalle mosse di Abe per migliorare attivamente le relazioni con la Cina e sequestrarla dal deterioramento delle relazioni sino-americane. Il fatto è che il Giappone è sempre più incerto sulle intenzioni degli Stati Uniti.
Detto questo, il Giappone dipende ancora dal trattato di sicurezza con gli Stati Uniti. Confidare negli Stati Uniti di interferire con la conclusione di un Trattato di pace Giappone-Russia, date le implicazioni a lungo termine che avrebbe per la presenza militare americana nel Nordest asiatico.
D'altra parte, un trattato di pace trasformerebbe completamente le relazioni russo-giapponesi, che avrebbero anche un impatto sul triangolo Russia-Giappone-Cina. Per essere sicuri, una partnership corposa con la Russia amplierà enormemente lo spazio strategico per il Giappone per ricalibrare le sue relazioni sia con gli Stati Uniti che con la Cina.
Tutti i segnali indicano che Abe sta lavorando a un grande progetto. Per cominciare,  deve fare i conti con l'opinione interna.   La grande rielezione di Abe come capo del Partito Liberal Democratico a settembre (con l'82% di supporto) lo ha portato a diventare il primo ministro più longevo del Giappone ea perseguire la sua visione del Giappone nei prossimi tre anni al potere (in quello che sarà essere il suo ultimo mandato), oltre a concentrarsi sul tipo di eredità che lascerà indietro.
Leggi un bel pezzo qui dallo studioso giapponese Tomohiko Satake presso l'Istituto Nazionale di Studi sulla Difesa, Tokyo -  Il Giappone continuerà a sostenere l'ordine internazionale guidato dagli Stati Uniti?

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